8月5日，《中国建设报》刊发北京大学法学院教授常鹏翱署名文章《〈住房租赁条例〉的时代意义》，认为首部住房租赁条例终结"野蛮生长"，租购同权迈出了关键一步。

国务院颁布的《住房租赁条例》将于9月15日正式实施。作为我国首部住房租赁专项行政法规，常鹏翱指出，其以法治刚性终结市场无序扩张，通过平衡租赁双方权益、强化监管、激活供给，为构建租购并举的住房制度奠定基石，标志着住房租赁从"自发行为"迈向"民生工程"新阶段。

一、承租人权益保护：直击四大痛点

条例针对押金克扣、群租乱象、强退房等长期顽疾精准施策：

居住安全底线：严禁厨房、阳台等非居住空间单独出租，设定人均最低面积标准，从源头杜绝"隔断房""甲醛房"；出租人未经允许不得进入租赁住房，保障居住安宁。

押金规范：押金数额、返还条件须明确写入合同，除约定情形外不得扣减，破解"退押金难"。

备案赋权：若出租人未备案合同，承租人可自行办理，为享受公共服务提供凭证。

二、市场发展引擎：供给扩容与制度破冰

条例以政策红利激活市场潜能：

供给多元化：鼓励家庭释放闲置房源，支持企业改造老旧厂房、商业办公房等存量资产，破解核心城市租赁房源短缺。

租购同权破题：连续履约达规定期限的承租人，可享受与购房者同等的教育、医疗等公共服务，逐步消解"租不如买"观念。

租金透明化：要求地方政府建立租金监测机制，定期公布区域租金水平，遏制哄抬房租。

三、监管闭环：信用约束与资金安全

针对"二房东跑路""长收短付"等系统性风险：

资金监管：转租企业须设立公示专用账户收付租金，防范资金池挪用。

信用惩戒：违规企业及个人纳入全国信用平台，实施分级监管；行业协会协同自律，形成"行政+市场"双重约束。

房源真实性：强制住房租赁企业发布房源需与实物一致，经纪机构需实地核验，杜绝虚假信息。

常鹏翱总结：条例以"权益保障—市场激活—监管革新"三重逻辑，重塑住房租赁生态。其不仅为1.6亿租客构建"安居底线"，更推动房地产从"重售轻租"向双轨并行转型，为城镇化进程中新市民、青年群体的城市融入提供制度托底。（来源：《中国建设报》2025.08.05 常鹏翱教授署名文章综合解读）

责任编辑：李霞